Valsts palīdzības programma jaunajām ģimenēm mājokļa iegādē Ukrainā

Pols Gauguins. Ģimene dārzā Rue Carcel. 1848-1903

Protams, 90. gados ievērojamu ekonomisku grūtību dēļ šī jautājuma risināšanai tika darīts ļoti maz. Valsts fonds palīdzības sniegšanai jaunatnes mājokļu celtniecībai tika izveidots Ukrainā 1994. gadā, taču līdz 2000. gadam šī organizācija nevarēja veikt savas galvenās funkcijas pilnīga finansējuma trūkuma dēļ.

Valsts palīdzības programma jaunajām ģimenēm, iegādājoties savas mājas, Ukrainā sāka darboties tikai 2002. gadā, un tās popularitātes virsotne kritās uz 2005. gadu. Patiešām, aizdevuma nosacījumi, kas tajā laikā tika piedāvāti jaunajām ģimenēm (vecākiem nevajadzēja būt vecākiem par 35 gadiem), bija diezgan pievilcīgi.

Tādējādi programma “Kvalitatīvi ilgtermiņa aizdevumi”, kuru pārrauga Valsts fonds jaunatnes celtniecības atbalstam, nozīmē dzīvokļa iegādi ar minimālo iemaksu 6% apmērā un atlikušos 94% no izmaksām pa daļām līdz 30 gadiem tikai 3% gadā. Turklāt, ja šajā periodā bērni parādās ģimenē, tad aizņēmēji var cerēt saņemt papildu pabalstus. Piemēram, viens bērns jau dod tiesības saņemt bezprocentu aizdevumu, otrais ļauj samazināt aizdevuma atmaksas summu par 25%, un ģimenēm, kuras audzina trīs un vairāk mazuļus, ir tiesības samazināt hipotēkas aizdevuma atmaksas summu Jauniešu fondam par vēl 50%.

Tādējādi daudzbērnu ģimene iegūst tiesības iegādāties dzīvokli ne tikai pa daļām uz ilgāku laiku, bet arī tikai par pusi no cenas..

Ja no komercbankas tiek ņemts aizdevums 18% gadā, tad 8% no tiem kompensēja valsts.

Otrais palīdzības programmas jaunajām ģimenēm virziens, kas pieņemts Ukrainā, darbojas ar nosaukumu “Daļēja procentu kompensācija par aizdevumiem jaunajām ģimenēm” un paredz nekustamā īpašuma iegādi, piedaloties bankai. Šajā gadījumā jauna ģimene ņem hipotēkas kredītu, lai nopirktu māju vai dzīvokli, un daļu procentu maksā valsts. Tātad, ja aizdevums no komercbankas tika ņemts par 18% gadā, tad 8% no tiem kompensēja valsts, un tikai 10% samaksāja pats aizņēmējs.

Šādi labvēlīgi apstākļi dzīvokļa iegādei un hipotēku kreditēšanai nevarēja likt piesaistīt ukraiņu jaunās ģimenes. Ja 2004. gadā ar Ukrainas bankām tika noslēgti tikai nedaudz vairāk nekā 1000 šādu jauniešu aizdevumu līgumu, tad 2005. gadā to skaits sasniedza 15 000..

Zinaida Serebryakova. Ģimenes portrets. 1910. gads

Un, ja šī tendence tiktu novērota nākotnē, ir pilnīgi iespējams, ka jauno ģimeņu mājokļu problēma Ukrainā nebūtu tik akūta. Tomēr izdevīga kreditēšana jaunām ģimenēm ir kļuvusi par lielisku ieganstu dažādiem pārkāpumiem. Bieži vien šādi aizdevumi tika izsniegti, vienkārši pateicoties personīgajiem sakariem, izveidojās to cilvēku rindas, kuri vēlējās saņemt preferenciālu hipotēkas aizdevumu, un, lai nonāktu rindā, jaunai ģimenei atkārtoti bija jāpierāda, ka tai ir jāuzlabo mājokļa apstākļi, savukārt ierēdņu radinieki un draugi var pieteikties uz vairākiem šādi preferenciāli aizdevumi. Interesanti, ka Valsts prokuratūras veiktajā pārbaudē netika atrastas pēdas par likumdošanas pārkāpumiem šajā jomā. Bet jaunās ģimenes, kuras iepriekš bija reģistrējušās un gaidīja savu kārtu saņemt jauniešu hipotēku, bija pārsteigtas, uzzinot, ka līnija ne tikai nevirzās uz priekšu, bet viņu priekšā stāvošo cilvēku skaits nepārtraukti aug.

Lai risinātu sūdzību plūsmu no tiem, kuri vēlas saņemt hipotēku programmas ietvaros, lai palīdzētu jaunajām ģimenēm, valdība pilnībā apturēja programmu un nolēma stingrākus nosacījumus tādu ģimeņu atlasei, kuras varētu saņemt valsts palīdzību.

Tika samazināts arī finansējums hipotēku kredītu izsniegšanai jauniešiem – Ukrainas valsts budžetā šāda nasta nebija uzlikta, un 2006. gadā tika izsniegti tikai 646 atvieglotie aizdevumi nekustamā īpašuma iegādei jaunajām ģimenēm..

Jaunas ģimenes var saņemt aizdevumu 10,75% gadā, ja viņiem ir reģistrēts, ka viņiem ir nepieciešams mājoklis.

Pēc 2008. gada krīzes situācija atkal pasliktinājās – valdība apturēja kompensācijas izmaksu par daļu no procentiem, kas saņemti par saņemtajiem aizdevumiem, kā rezultātā jaunajām ģimenēm, kurām izdevās izmantot valsts privilēģijas, nācās maksāt visu procentu summu atsevišķi, veltīgi cerot, ka nākotnē šīs izmaksas tiks kompensētas..

Jauno ģimeņu koncesiju kreditēšanas programmu Ukrainā atsāka tikai 2010. gadā. Tagad jaunas ģimenes var saņemt hipotēkas aizdevumu 10,75% gadā un tikai tad, ja viņiem ir reģistrēts, ka viņiem ir nepieciešams mājoklis. Sākotnējais maksājums ir 10% gadā, aizdevumu var izsniegt uz laiku līdz 30 gadiem, bet ne vēlāk kā viens no ģimenes locekļiem sasniedz pensijas vecumu.

Pašlaik Ukrainā paralēli darbojas arī sociālā un ekonomiskā mērķa valsts pieejamu mājokļu būvniecībai (iegādei) 2010.-2017.gadam. Tas ir, valdība nolēma pievērsties mājokļu problēmas risinājumam jaunajām ģimenēm no otras puses – būvēt mājas ar lētiem dzīvokļiem, kurus turklāt var iegādāties ar atvieglotiem noteikumiem..

Antons Gržibovskis. Odesas pagalms. 2009. gads

Saskaņā ar šīs programmas noteikumiem ukraiņu ģimene (vairs nav vecuma ierobežojumu), kas reģistrēta kā tāda, kurai nepieciešami labāki mājokļa apstākļi, saņem kompensāciju 30% apmērā no mājokļa izmaksām. Tomēr kompensācija tiek aprēķināta tikai par dzīves telpas izmaksām, kas nepārsniedz 21 kvadrātmetru vienai personai plus 10,5 kvadrātmetrus vienai ģimenei. Bet tas nav vissvarīgākais ierobežojums – jūs varat iegādāties mājokli tikai tajos dzīvojamos kompleksos, kas piedalās šajā programmā (un to skaits ir ļoti ierobežots), un par summu, kas nepārsniedz noteiktās normas par 1 kvadrātmetra izmaksām. Valsts uzskata, ka 1 kvadrātmetram mājoklim Kijevā vajadzētu maksāt ne vairāk kā 7990 grivnas (apmēram 1000 USD), bet Kijevas reģionā – ne vairāk kā 6435 grivnas (apmēram 800 USD). Ģimene maksā par summu, kas pārsniedz noteiktās normas.

2010. gadā tikai 590 jaunas ģimenes spēja izmantot valsts palīdzību, 2011. gadā – nedaudz vairāk kā 1 tūkstotis. Jaunas dzīvojamās ēkas, kas uzceltas saskaņā ar šo programmu, tika nodotas ekspluatācijā tikai Kijevā, Doņeckā, Sumjā, Harkovā un Kijevas reģionā.

Ukrainā jāuzlabo mājokļu apstākļi no 300 tūkstošiem līdz 1,1 miljonam jauno ģimeņu.

Tāpēc nav iespējams apgalvot, ka tagad jauniešiem ir reāla iespēja iegādāties mājokli par pieņemamu cenu. Saskaņā ar dažādiem avotiem, no 300 tūkstošiem līdz 1,1 miljonam jauno ģimeņu Ukrainā jāuzlabo dzīves apstākļi. Šāds skaitļu sadalījums ir saistīts ar faktu, ka daži avoti ir balstīti uz datiem, kas iegūti iedzīvotāju aptaujā, bet citi – uz sausiem skaitļiem, kas parāda, cik kvadrātmetru ir uz vienu cilvēku. Jebkurā gadījumā jauno ģimeņu skaits, kurām nepieciešams mājoklis, ir ļoti liels, un finansējums, kas no budžeta 150 miljonu UAH (apmēram 18 miljonu ASV dolāru) apmērā paredzēts visai Affordable Housing programmai, ir acīmredzami nepietiekams.

Bet ir arī citi šķēršļi, kas kavē programmas īstenošanu. Un, pirmkārt, tas ir galvenais nosacījums, saskaņā ar kuru jauna ģimene var izmantot preferenciālu hipotēkas aizdevumu – reģistrāciju pašvaldībā, kā ģimene, kurai nepieciešami labāki mājokļa apstākļi..

Ukrainā patiesībā ir ļoti grūti pierādīt, ka ģimenei tiešām ir nepieciešami kvadrātmetri un viņi nevar tos iegādāties paši. Kritēriji, lai reģistrētos kā valsts palīdzības pretendents, ir ne tikai kvadrātmetri uz vienu ģimenes locekli, bet arī ikmēneša ienākumi.

Normas kvadrātmetru platībā vienai personai ir noteiktas katrā Ukrainas reģionā atsevišķi, un tās var mainīties no 7,5 kvadrātmetriem Kijevā līdz 6 kvadrātmetriem Ternopilā. Tā rezultātā, lai tiktu atzīta par ģimeni, kurai nepieciešams mājoklis, vismaz 4 cilvēkiem ir jādzīvo tikai 30 kvadrātmetru platībā..

Otra grūtība ir tā, ka, reģistrējoties, ir jāpierāda, ka visu ģimenes locekļu vidējie mēneša kopējie ienākumi uz vienu personu nepārsniedz četras reizes lielāku par vidējo mēneša algu noteiktā reģionā, liecina Valsts statistikas komitejas dati. Piemēram, Kijevā šī summa 2011. gada maijā bija 3861 grivna (apmēram 480 USD), bet Ternopilā – tikai 1839 grivna (apmēram 225 USD). Ja ģimenes ienākumi ir lielāki par noteikto summu, tāpēc, pēc ierēdņu teiktā, tā pati var iegādāties mājokli un tai nav nepieciešama valdības palīdzība. Tajā pašā laikā paliek liels jautājums, kā tad jauna ģimene, pierādījusi, ka tās ienākumi nav pārāk lieli, varēs samaksāt savu daļu no dzīvokļa izmaksām vai procentiem par hipotēku.

Šādi ierobežojumi apvienojumā ar pilnīgi nepietiekamu kompensāciju par dzīvokļa izmaksām noved pie tā, ka Ukrainas valsts programmām “Affordable Housing” un “Preferenciālas kreditēšana” Ukrainā šobrīd nav liels pieprasījums jauniešu vidū. Lielākā daļa potenciālo programmas dalībnieku ir ļoti skeptiski noskaņoti attiecībā uz reālu valsts palīdzību, nevar reģistrēties kā ģimene, kurai nepieciešami labāki mājokļa apstākļi, vai arī paši nespēj samaksāt atlikušās dzīvokļa izmaksas..